位于印度西部的古吉拉特邦港口城市托萊拉由一座座小村莊組成，家畜在農舍旁悠閑地踱步，女人們在村里池塘邊拍打衣服。然而，根據“德里孟買工業走廊”規劃，到2040年，這里將變成一座有200萬人口的新城，并擁有自己的國際機場，建筑、電子和醫藥公司是這座城市的重點招商對象。

包括托萊拉在內，未來幾十年，24座工業城市將在印度西北部拔地而起，分布在連接“政治首都”新德里和“經濟首都”孟買的1483公里鐵路沿線，土地總面積超過日本。據報道，首批7座城市預計將于明年初開工。

這個宏偉的項目設想是印度總理辛格2006年訪問日本時提出的。經過多年的談判協商，印日兩國政府最近同意分擔90億美元初始投資金額。在新城市建設過程中，印度還將引入日本的多項先進節能技術。

新城“拯救”老城

“德里孟買工業走廊”項目承載著印度發展制造業、促進就業和緩解大城市人口壓力的希望。“如果印度再不建造新城市，許多現有的城市都將變成貧民窟，”該項目負責人阿米塔普·康特說。

近年來，隨著越來越多的農民涌入大城市，印度城市交通負荷不斷增大，此外，康特表示，經濟增長瓶頸和就業增長乏力等其他印度面臨的困難也需要通過拓展城市空間解決，其中最為關鍵的是發展基礎設施建設。

印度基礎設施建設不力一直為外界詬病，又昂貴又耗時的貨運令外國投資者望而卻步。現在，從新德里運送一個集裝箱到約1500公里外的港口城市孟買要花60小時，而最快明年德里孟買貨運鐵路線建成后，用時將縮短為36小時。

工業走廊項目區域將跨越6個邦，包括1.8億人口。印度希望借鑒日本拉動二戰后經濟發展的“東京大阪工業帶”成功模式，規劃中的24座新城將建成印度工業發展重鎮，目標在建成后5年內拉動就業、工業產出和出口成倍增長。

印度是個電力缺乏的國家，這些新城市還將引入日本的節能技術，優化電力供應，此外，還將建造完備的供水和垃圾、廢水處理設施。

政府“給力”加快上馬

初期規劃時，“德里孟買工業走廊”項目預算200億美元，如今達到900億美元，籌措建設資金是項目實施成功的關鍵。

印度商工部官員R·P·辛格日前表示，政府將僅出資承擔核心基礎設施的建設，包括區域內一條主要的高速公路以及電力、供水和排水設施。路透社評論認為，盡管項目仍有800多億美元私人投資缺口，鑒于該項目的規劃水平在基礎設施建設項目頻頻受阻的印度實屬“史無前例”，應能吸引不少私人投資者參與。

事實上，印度政府已為國內外私人投資者掃清了諸多障礙，以降低其投資風險。項目尚未動工，政府已經開始確保建設用地到位，以往工程方需要先投標再獲取地皮和一大堆政府許可，新舉措可避免土地買賣“拉鋸戰”拖緩工期。區域環境評估也已基本完成，此前不少項目都是因此“半途而廢”。此外，政府已準備好工程所需的各部門審批手續——在印度，造一座電廠就需要通過44道審批程序。

政府還承諾招標過程透明，可能會在網上公示所有方案；將確保規劃方、開發商和城市規劃法的執法者權力分立；所有資金可能都將經過政府下屬的項目實施信托基金轉貸給項目開發公司，以避免開發公司高層權力過于集中。

項目負責人康特說：“這個世界上不缺資金，缺的是規劃良好的項目。在印度，規劃得好的項目從來沒有資金問題。”