“現(xiàn)在可以肯定的說，就是嚴(yán)重的非法違法生產(chǎn)、運輸行為導(dǎo)致這起重大事故的發(fā)生。”2日上午，國家安全監(jiān)管總局副局長王德學(xué)在連霍高速河南澠池義昌大橋垮塌事故現(xiàn)場表示，這起事故是一起重大責(zé)任事故。“一個死角不能留，一個疑點不能留，一件物品、一個碎片都要把它翻過來，最后才能宣布搜救結(jié)束。”專家解釋為何一車煙花炸毀大橋:國標(biāo)未要求防爆
記者2日晚上10時從事故現(xiàn)場搶險救援指揮部獲悉，經(jīng)初步認(rèn)定：事故系因生產(chǎn)廠家違法生產(chǎn)、違規(guī)包裝、違規(guī)運輸導(dǎo)致運輸煙花爆竹車輛爆炸，引起橋面坍塌，造成多輛車輛墜落。截至記者發(fā)稿時，事故已經(jīng)造成10人死亡，11人受傷，連霍高速河南新安至義馬段至今雙向中斷。
煙花爆竹為何喬裝百貨上路運輸？
2日上午，據(jù)公安部官方網(wǎng)站公布的消息，根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，陜西省蒲城縣宏盛花炮制造有限公司超許可范圍非法生產(chǎn)煙花爆竹，違規(guī)使用蛇皮袋進(jìn)行包裝，委托不具備危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)承運，發(fā)貨時未查驗運輸車輛及駕駛員、押運人員資質(zhì)、資格，且未取得《煙花爆竹道路運輸許可證》，冒充百貨進(jìn)行運輸。河北省石家莊市開發(fā)區(qū)凱達(dá)運輸有限公司及車輛擁有人違反《煙花爆竹安全管理條例》《道路運輸危險貨物運輸管理規(guī)定》等規(guī)定，未取得危險貨物運輸資質(zhì)和駕駛員、押運員從業(yè)資格，未使用危險貨物專用運輸車輛承運煙花爆竹。目前，警方已依法傳喚控制相關(guān)涉案人員。
那么，肇事車輛為什么要千里迢迢地將煙火爆竹從陜西運往河北？為何不按規(guī)定使用專用車輛運輸？為何還要以“百貨”的名義進(jìn)行運輸？
2日下午，記者電話聯(lián)系到河南一家具有省級資格的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營公司的劉姓負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然國家安監(jiān)總局出臺了《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證管理辦法》，嚴(yán)格了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，細(xì)化了對煙花爆竹的監(jiān)管工作，但因煙花爆竹生產(chǎn)屬于高危行業(yè)，往往給當(dāng)?shù)卦斐蓢?yán)重的安全隱患。
“很多當(dāng)?shù)卣畬幙喜灰獰熁ū駨S帶動的經(jīng)濟(jì)效益，也不愿意讓轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹廠繼續(xù)生產(chǎn)。”該負(fù)責(zé)人舉例說，2012年6月，河南某縣一煙花爆竹廠發(fā)生爆炸事故，當(dāng)?shù)卣蛑e報傷亡人數(shù)，縣長、副縣長等均被停職，目前該縣的煙花爆竹廠大部分已被關(guān)停。“目前河南已經(jīng)關(guān)閉了至少70%的煙花爆竹生產(chǎn)廠，現(xiàn)有生產(chǎn)量不到全國總量的3%。”
“我國煙花爆竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大且地域集中度很高。其中湘贛邊境的湖南省瀏陽市和與其毗鄰的湖南省醴陵市、江西省上栗縣等地，出產(chǎn)的煙花爆竹占世界產(chǎn)量的半數(shù)以上，產(chǎn)值超過200億元。每年由此運往全國各地和口岸的煙花爆竹數(shù)量驚人。”該負(fù)責(zé)人說，作為煙花爆竹的消費大省，河南市場上95%以上的煙花爆竹都是從湖南、廣西、江西等省購進(jìn)，僅鄭州去年春節(jié)期間煙花爆竹銷售額就超過1億元。“消費需求與產(chǎn)地不均的矛盾，必然產(chǎn)生長途運輸?shù)男枨蟆?rdquo;
為防止運送煙花爆竹的車輛危及高速路上的其他車輛，2005年3月1日開始施行的《河南省高速公路條例》第四十八條規(guī)定：“載運爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險物品的車輛，不得進(jìn)入高速公路。”
同時，記者了解到，由于運送煙花爆竹屬于特種危險品運輸，按照規(guī)定，煙花的運輸應(yīng)該依靠正規(guī)的危爆車進(jìn)行運送。車輛行經(jīng)線路和經(jīng)停地點都需要報公安部門獲準(zhǔn)。在日常的管理上，危爆車所需配置的安全設(shè)備如滅火器、防滑鏈的要求都更高，而且每臺車必須裝置相應(yīng)的標(biāo)志燈、標(biāo)志牌以及GPS導(dǎo)航和通訊設(shè)備，并能在全省范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，在省一級交通廳進(jìn)行全面監(jiān)控。
對于這些規(guī)定，該負(fù)責(zé)人表示在現(xiàn)實中存在一些問題。“首先，在煙花爆竹銷售旺季，現(xiàn)有符合資質(zhì)的危爆車往往存在巨大缺口；其次，危爆車運輸成本高，導(dǎo)致運輸費用也高，有時遠(yuǎn)距離運輸一車煙花的運費比普通貨車高5000元以上；再者，部分省份規(guī)定煙花等危爆車輛禁止上高速路，普通貨車?yán)瓱熁ǎ\管看不出來，但危爆車一眼就看出來了，攔住就罰，因此一些廠家為了減少成本，就將煙花爆竹喬裝成百貨，通過普通貨車上高速路運輸。”該負(fù)責(zé)人說。
針對這種情況，公安部在連霍高速河南澠池義昌大橋垮塌事故發(fā)生以后，就緊急召開了視頻會議，對進(jìn)一步加強(qiáng)春節(jié)期間煙花爆竹和危險化學(xué)品的安全監(jiān)管作出了部署。公安部副部長黃明說，煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放進(jìn)入高峰，安全隱患大量增多，安全形勢十分嚴(yán)峻。各地公安機(jī)關(guān)要與相關(guān)部門密切配合，關(guān)口前移，主動作為，全面整治煙花爆竹安全隱患，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管，嚴(yán)把“生產(chǎn)關(guān)、出廠關(guān)、上路檢查關(guān)、過境關(guān)”等“四關(guān)”，堅決防止此類重大安全事故再次發(fā)生，確保人民群眾度過一個平安、祥和的春節(jié)。
橋梁斷口處為何只有6根細(xì)鋼筋？一車煙花就能炸毀一座大橋？
記者在事故現(xiàn)場看到，義昌大橋橋面斷裂處東側(cè)斷面上層，露出3束共6根拇指粗的鋼筋。這一畫面經(jīng)有關(guān)媒體傳播后，有網(wǎng)友對大橋質(zhì)量表示質(zhì)疑：“橋面鋼筋密度這么低，又這么細(xì)，這橋能不塌嗎？”
對此，河南省交通部門有關(guān)負(fù)責(zé)人1日曾向記者介紹說，義昌大橋全長208.04米，橋梁的橋面距離地面垂直高度是37.71米，上部為預(yù)應(yīng)力混凝土T型梁。大橋為2001年底建成通車，建設(shè)單位是洛陽-三門峽高速工程指揮部，目前由河南交通投資集團(tuán)運營管理。該橋梁運行12年間，從未出現(xiàn)任何質(zhì)量問題。2011年底對該橋進(jìn)行檢測時，還一切正常。
2日上午，黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院道路橋梁專業(yè)副教授譚建領(lǐng)看到記者傳去的現(xiàn)場圖片后，稱橋面斷裂處并非橋面鋼筋，而是鋼絞線或鋼索。“這個橋的結(jié)構(gòu)應(yīng)是簡支梁結(jié)構(gòu)，就是將澆筑好的T形梁，一塊一塊地吊裝在橋墩上，再用鋼絞線或鋼索把它們串聯(lián)起來，再在上面鋪設(shè)柏油瀝青路面。T形梁的鋼筋都在梁體內(nèi)，兩頭都無法看到，并且兩個T形梁之間本身就存在一定的空隙，以防止熱脹冷縮，這就是橋面斷裂的橫截面很整齊，并且斷面只有幾根鋼筋的原因。單憑斷面的鋼筋數(shù)量和粗細(xì)，無法認(rèn)定橋梁的質(zhì)量存在問題。”
